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交通运载部国度发展修订委对于印发《交通物流降本提质增效四肢研究》的示知

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，新疆坐蓐开采兵团：

　　经国务院得意，现将《交通物流降本提质增效四肢研究》印发给你们，请端庄贯彻本质。

　　交通运载部

　　国度发展修订委

　　2024年11月9日

交通物流降本提质增效四肢研究

　　为深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发扬交通物流先导性、基础性、保障性作用，促进有用裁汰全社会物流本钱，经国务院得意，制定本四肢研究。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，圆善准确全面贯彻新发展理念，宝石系统筹划、重心施策，市集为主、政府通常，见识导向、问题导向，塌实股东、务务实效，加速股东交通物流结构性、系统性、轨制性、时期性、概述性、探讨性降本提质增效，更好处事经济社会高质料发展。到2027年，交通物流降本提质增效赢得显贵成功，社会物流总用度与国内坐蓐总值的比率力求裁汰至13.5%傍边。国度概述立体交通网主骨架愈加完善，基础设施联网补网强链深刻股东，运载结构赓续优化，寰球铁路货色运载盘活量较2023年增长10%傍边，港口集装箱铁水联运量年均增长15%傍边，概述交通运载体系修订等赢得首要破损，多式联运“一单制”、“一箱制”加速扩张，货运组织成果大幅升迁，栽种造成一批具有海外竞争力的领军企业，交通物流对当代化产业体系开采的援救作用愈加凸显。

　　二、升迁与产业发展适配性，股东结构性降本提质增效

　　1.加速开采国度概述立体交通网。以联网补网强链为重心，适度超前加速筹划开采国度概述立体交通网主骨架。实施铁路货运相聚工程，完善普速铁路相聚和重载铁路，赓续优化“西煤东运”、“北煤南运”、“北粮南运”等多式联运系统，加强疆煤外运通说念才气开采。究诘股东内河水运体系联通工程，加速“四纵四横两网”国度高级第航说念开采，挖掘长江、珠江等主线航说念通行后劲，加速股东平陆运河开采，加速长江中游荆江河段二期工程、长江口南槽航说念处理二期工程等前期责任。援救30个傍边城市开展国度概述货运重要补链强链开采。

　　2.深刻股东运载结构调遣优化。组织开展优化运载结构攻坚工程。加速股东铁路专用线插足港口堆场、物流园区、工矿企业。新建及迁建巨额货色年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业、食粮储备库等，原则上接入铁路专用线或管说念。鼎力发展江海联运、水水中转和“散改集”，援救打造铁水联运、江海联运组织处事中心。沿海主要港口诓骗疏港铁路、水路、顽固式皮带廊说念、新能源汽车运载巨额货色的比例逾越80%。饱读舞发展零排放货运车队。步调多式联运各方法收费活动。推动裁汰铁路专用线开采和使用收费，压缩开采审批时期，成就专科化、多元化铁路专用线运营关怀机制。

　　3.股东交通物流与产业交融发展。优化交通物流基础设施布局，援救交通物流与先进制造业、当代农业、战术性新兴产业等高效衔尾、深度交融，促进物流供应链一体化交融改动。制定完善新能源汽车能源电板、储能电板、大容量光伏电板运载处事保障措施，完善新能源汽车港口滚装船埠布局，积极拓展新能源汽车集装箱船、多用途船运载。加速完善能源、矿石、建材、食粮等巨额物质运载处事保障体系，依托主要港口、进犯港口、铁路物流中心，开采一批巨额散货混配和接卸中转基地。

　　三、促进各方法高效衔尾，股东系统性降本提质增效

　　4.推动多式联运“一单制”改动发展。究诘制定多式联运不竭轨制和“一单制”时期圭臬，股东各形态间转运交代、货色请托、信息互联、保障理赔等端正衔尾。究诘成就多式联运运单不竭轨制，援救单证电子化应用，推动海外陆海联运、跨境铁路运载等领域的多式联运单证物权化。深刻股东多式联运提质扩面，加速栽种30家傍边具有跨区域联通和全过程管控才气的多式联运企业。成就铁路货运全程时限保障机制，引申班列客车化开行、直达化处事。改动高铁快运、双层集装箱班列、多联快车等模式。打造20条傍边铁水联运品牌露出案例。

　　5.成就健全内贸集装箱多式联运体系。制定完善内贸集装箱圭臬体系，股东联运设施设备匹配衔尾。饱读舞开采内贸集装箱提还箱点，完善箱管处事时期圭臬，股东内贸集装箱轮回共用。加速股东铁水联运货色分类、装载和安全稽察行业圭臬衔尾互认，推动多式联运“一箱制”发展。援救得当条款的企业开展表里贸集装箱同船运载，引申集装箱外贸内支线收支口双向运作模式。加速圭臬托盘、盘活箱（筐）等单元化物流载具扩张应用和轮回共用。

　　6.通顺城乡物流结尾轮回相聚。优化完善城市货运处事相聚，究诘扩张城市配送专用中型厢式货车，合理缔造货车通行区域、露出、时段要求，饱读舞取消轻型以下新能源城市配送货车通行适度。鼎力发展共同配送、仓配一体等新模式，究诘推动铁路货运场站融入城市物流体系。塌实股东“快递进厂”、“快递进村”。加速股东农村客货邮交融发展，鼎力扩张适配车型，援救具备条款的县乡客运站拓展货运物流处事功能，共建分享村级概述便民处事站。完善产地冷链物流设施，鼎力发展农居品冷链物流。

　　7.升迁海外物流供应链处事保障才气。加速股东跨里海等海外运载走廊开采，栽种巩固开行的海外多式联运露出。完善中欧标的双多边海外说念路运载协定体系，股东中欧直达快运通说念阐明，赓续扩大《海外公路运载契约》应用范围，升迁边境港口通关成果。股东“丝路海运”港航贸一体化发展，加速西部陆海新通说念、空中丝绸之路开采。加速中欧班列鸠麇集心开采，优化中欧班列开行决议。

　　四、开采寰球交通物流和谐大市集，股东轨制性降本提质增效

　　8.赓续深化重心领域修订。深化概述交通运载体系修订，股东铁路体制修订，股东铁路货运市集化修订。成就完善地点铁路网与国度铁路网衔尾协同机制，优化铁路接轨、过轨、算帐不竭端正。加大对航空货运空域时刻资源援救力度。优化航空货运安检历程，改动组装模式。积极发展无东说念主机配送等交易化应用。统筹发展以夙昔公路为主的体现政府大齐处事的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。深化实施高速公路各异化收费。

　　9.升迁市集法治化、步调化水平。成就健全基于信用评价的分级分类各异化监管模式。完善货车坐蓐改装合资司法、信息分享和合资惩责机制，加大货车一致性监督稽察力度，压实车辆检测、磨练等方法包袱，严厉打击套牌挂车。稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车处理责任。究诘制定相聚货运探讨不竭轨制，强化合资监管。

　　10.升迁港口通关成果和便利化水平。饱读舞发展海外中转、货色集拼、表里贸同船等处事。股东机灵港口开采，加强海关、边检等港口搜检单元和交通等单元跨部门联动，引申“合资搜检、一次放行”等通关新模式。推动内地与港澳地区检测认证端正对接和终结互信互认，深化实施内地与港澳地区非契约船舶安检协查机制，推动与更多国度和地区开展磨练检疫、船舶电子文凭海外合作。

　　五、加速栽种新动能，股东时期性降本提质增效

　　11.加速股东多式联运信息互联分享。制定多式联运数据分享清单，推动探讨主体加强数据交换分享，稳步股东交通物流内行数据资源开发诓骗，造成可赓续发展模式。制定寰球和谐的交通运载领域相干电子证照清单和应用不竭步调，加速股东“跨省通办”。

　　12.加速股东交通运载机灵物流改动发展。加速机灵公路、机灵航说念、机灵港口、机灵重要等开采，股东交通基础设施数字化转型升级。加速开展智能网联（自动驾驶）汽车准入和通行试点。统筹加强交通运载机灵物流圭臬协同衔尾。有序推动自动驾驶、无东说念主车在长三角、粤港澳大湾区等重心区域示范应用。

　　13.鼎力升迁时期装备绿色化水平。究诘开展双挂汽车列车运载测试。因地制宜扩张应用新能源中重型货车，布局开采专用换电站。推动开采一批公路处事区充电桩、换电站、充电泊车位。加速升迁港口、机场、物流园区等车船清洁化水平，加速水上运载装备大型化、圭臬化。深刻开展城市内行领域车辆全面电动化试点。推动成就交通物流领域碳钞票不竭和碳排放核算机制。援救高铁物流装备研发和扩张应用。加速落实交通运载大范围设备更新四肢。

　　六、加强成分资源保障，股东概述性降本提质增效

　　14.赓续股东交通物流减税降费。连续落实相聚平台说念路货色运载企业代开升值税专用发票试点，试点企业可为得当条款的说念路货运小范围征税东说念主代开升值税专用发票。推动完了物流领域电子发票全遮掩。赓续执好已出台各项税费优惠政策落实。步调集装箱堆场企业探讨活动，严格查处借上风地位分裂理收费。

　　15.加大交通物流用地用海资源供给。加强物流通说念、概述重要、铁路专用线、港口船埠等重心技俩用地用海用岛成分保障。援救交通和仓储物流用地以长久租借或先租后让、租让结合形态供应。援救在具备条款的高速公路出进口隔邻筹划开采高速公路中转货运场站和物流中心。饱读舞依托城市铁路场站、公路客运站、城市公交首末站等拓展快递收发分拣和城市配送等处事。

　　16.加大金融政策援救力度。充分发扬动产融资和谐登记公示系统、寰球融资信用处事平台等作用，通常各样金融机构加大对交通物流企业融资援救力度。饱读舞金融机构丰富交通物流领域金融居品和处事，开展应收账款、订单仓单等动产质押贷款业务。

　　七、援救企业升迁运营成果，股东探讨性降本提质增效

　　17.升迁交通物流企业供应链不竭水平。深刻股东民生亏本、汽车制造、跨境电商等物流供应链一体化改动发展。加速栽种平台型、概述性物流供应链处事企业，升迁多式联运、库存不竭和分销配送、通关清关等处事才气。组织开展交通物流降本提质增效交通强国开采专项试点。

　　18.打造改动型海外化领军企业。升迁工程物流、医药冷链、危急品等专科领域物流处事才气，打造一批交通物流专科化、详尽化企业群体。援救海酬酢通物流高卑劣企业加强战术承接，加速“走出去”方法。

　　各地区各部门要按照党中央、国务院决策部署j9九游会官方，加强组织指导，健全责任机制，造成政策协力，切实执好交通物流降本提质增效各项责任。交通运载部要会同关联部门完善责任机制，加强协同配合，强化部省联动，推动各项任务落实落细，首要事项实时阐明。